10月27日,水利部在河北省邯鄲市召開(kāi)2020年地下水管理工作座談會(huì),水利部副部長(zhǎng)魏山忠出席會(huì)議并講話。魏山忠強(qiáng)調(diào),做好地下水管理與保護(hù)工作,必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于治水工作重要論述,把水資源作為最大的剛性約束,圍繞合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水,通過(guò)加快地下水超采綜合治理,補(bǔ)短板;通過(guò)監(jiān)測(cè)、通報(bào)、許可、監(jiān)督檢查,強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)地下水資源早日實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用。河北省人民政府副省長(zhǎng)時(shí)清霜出席并致辭。
魏山忠指出,機(jī)構(gòu)改革以來(lái),水資源管理工作圍繞“合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水”,以加強(qiáng)地下水水位管控為著力點(diǎn),取得積極進(jìn)展,地下水管理保護(hù)和超采治理思路逐步清晰、重點(diǎn)逐步突出、成效逐步顯現(xiàn)。地下水管控指標(biāo)確定工作全面鋪開(kāi),京津冀地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)率先完成,地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)機(jī)制初步建立,地下水取用水監(jiān)管逐步加強(qiáng),國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程順利通過(guò)驗(yàn)收,華北地區(qū)地下水超采綜合治理取得明顯成效,組織編制重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)方案,持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東中線受水區(qū)及相關(guān)省份地下水壓采工作。2019年全國(guó)地下水取用水總量下降到934.2億立方米,低于《全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》中2020年1004億立方米的控制目標(biāo)。華北地區(qū)壓減地下水年超采量已達(dá)40億立方米,成效初步顯現(xiàn)。
魏山忠指出,全國(guó)地下水超采問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻,華北等超采地區(qū)治理仍任重道遠(yuǎn),地下水水位持續(xù)下降的趨勢(shì)還未得到根本遏制,地下水治理能力和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。地下水強(qiáng)監(jiān)管,要牢牢抓住水位這個(gè)要害,用好地下水水位變化通報(bào)這一有力抓手,推動(dòng)地方主動(dòng)作為、積極作為。要狠抓監(jiān)測(cè)計(jì)量,做到取用水心中有數(shù),努力破解“看不見(jiàn)”“摸不著”“測(cè)不準(zhǔn)”難題。要抓日常、抓經(jīng)常,強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核通報(bào),發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題要從嚴(yán)、從緊、從硬。下一階段,重點(diǎn)做好以下工作。
一是進(jìn)一步明確地下水超采治理重點(diǎn)任務(wù)。要全面完成國(guó)務(wù)院確定的南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采2020年目標(biāo)任務(wù),及早謀劃好下階段壓采工作;要高質(zhì)量實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理,京津冀三省市要繼續(xù)推進(jìn)“一減、一增”綜合治理措施,實(shí)施好河湖生態(tài)補(bǔ)水年度任務(wù);要穩(wěn)步推進(jìn)其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理,找準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥,確定符合區(qū)域特點(diǎn)的治理思路和目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步夯實(shí)地下水強(qiáng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。要理清底賬,切實(shí)掌握地下水情況,建立起地下水資源、機(jī)井、取用水等臺(tái)賬;要?jiǎng)傂约s束,確定地下水管控紅線,切實(shí)將地下水取用水量分解到縣級(jí)行政區(qū),確定地下水水位控制閾值;要強(qiáng)化支撐,發(fā)揮地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)互通互補(bǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)控、多元融合,強(qiáng)化信息化支撐。
三是進(jìn)一步做實(shí)地下水強(qiáng)監(jiān)管的手段。要進(jìn)一步做好地下水水位變化情況通報(bào),不斷提高通報(bào)專業(yè)水平,及時(shí)啟動(dòng)后續(xù)會(huì)商、約談等工作,緊緊抓住地下水水位這一要害,建立工作體系,落實(shí)治理責(zé)任;要全面加強(qiáng)禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管,強(qiáng)化取水計(jì)量監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)封填、封存、廢棄以及熱備機(jī)井的監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核評(píng)估,強(qiáng)化地下水超采治理動(dòng)態(tài)跟蹤,把地下水管理與保護(hù)相關(guān)工作成效納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
四是進(jìn)一步完善地下水強(qiáng)監(jiān)管的保障。要加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),積極推動(dòng)《地下水管理?xiàng)l例》出臺(tái),完善《條例》配套制度,加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制;要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高地下水管理能力和專業(yè)技術(shù)水平;要加強(qiáng)協(xié)作形成合力,共同推進(jìn)地下水管理工作。
會(huì)上,河北、山西、遼寧、江蘇、山東、河南、陜西7省水利廳,黃委、水規(guī)總院、信息中心交流了地下水相關(guān)工作進(jìn)展,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志發(fā)言。
水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志,各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志,21個(gè)存在地下水超采問(wèn)題的?。▍^(qū)、市)水利(水務(wù))廳(局)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。